Abstract 

Il saggio esamina, nell’ordinamento italiano ed europeo, il ruolo degli strumenti giuridici a contenuto economico e delle tecniche di soft law nella tutela dell’ambiente, con particolare attenzione alla dimensione locale dell’azione amministrativa. Mostra come tali strumenti – accanto al tradizionale modello di command and control – possano generare autovincoli, incentivi reputazionali ed effetti conformativi sull’operato dei comuni, favorendo un’amministrazione di risultato e la diffusione di buone pratiche. La seconda parte sviluppa uno studio di caso sul programma «Bandiera Blu» della FEE, qualificato come forma di soft law amministrativa indiretta: pur essendo di matrice privatistica, esso opera in cooperazione con soggetti pubblici, orientando politiche su acque, rifiuti, sicurezza dei servizi e accessibilità delle spiagge. L’analisi evidenzia punti di forza, limiti e condizioni per una sua integrazione più trasparente ed efficace nelle politiche locali di sostenibilità.

Subnational Autonomies and Incentive-Based Administration: The «Blue Flag» Award between Self-Binding and Indirect Regulation

The essay examines, within the Italian and European legal orders, the role of legal instruments of an economic nature and soft-law techniques in environmental protection, with particular attention to the local dimen-sion of administrative action. It shows how such instruments – alongside the traditional command-and-control model – can generate self-binding commitments, reputational incentives, and compliance-shaping effects on municipalities, thereby fostering results-based administration and the dissemination of best practices. The second part develops a case study on the FEE «Blue Flag» programme, characterised as a form of indirect administrative soft law: although of private origin, it operates in cooperation with public authorities, steering policies on water quality, waste management, safety and service standards, and beach accessibility. The analysis highlights strengths, limitations, and the conditions for its more transparent and effective integration into local sustainability policies.

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INDICE

Pierdomenico Logroscino, Nicola Pignatelli – Introduzione   

Maria Dicosola – Cittadinanza e fenomeni migratori tra integrazione e selezione 

Laura Fabiano – I diritti politici nella società digitale

Marcello Salerno – Istruzione e risorse: profili costituzionali 

Valentina Ciaccio – Previdenza, risorse e Corte costituzionale

Piermassimo Chirulli – Salute e risorse: il caso della farmacia dei servizi

Bruno Brancati –  Alcune prospettive sulla libertà di attività economica privata e il caso delle concessioni balneari

Emanuele Cocchiara – Internet tra divari territoriali, nuovi diritti e vincoli di bilancio

Marco Raho – La sicurezza nazionale tra diritti e risorse

Nicola D’Anza – I livelli essenziali delle prestazioni nel contesto dei processi di differenziazione regionale

Gianluca Bellomo – Autonomie territoriali e amministrazione premiale: il caso «Bandiera Blu» tra autovincoli e regolazione indiretta

Ignazio Lagrotta – Risorse economico-finanziarie e responsabilità costituzionale “intergenerazionale”

Cosimo Pietro Guarini – La responsabilità amministrativa per danno all’immagine della p.a. nel “dialogo” tra Corte costituzionale e magistratura contabile

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INDICE

Massimo Midiri – Indirizzi di saluto
Aldo Sandulli – Pensieri primi sulle riforme universitarie
Antonio Sorce – Saluti del Direttore generale
Maria Immordino – Introduzione

I Sessione – I controlli interni e la sostenibilità economico-finanziaria Presiede Anna Luisa Carra
Anna Luisa Carra – I controlli interni e la sostenibilità economico-finanziaria
Alberto Rigoni – Il ruolo del Collegio dei revisori nella moderna Università
Claudia Tubertini – I controlli per la prevenzione della corruzione e la trasparenza nelle Università 

II Sessione – I controlli interni e la performance universitaria Presiede Maria Immordino
Sabrina Luccarini – Le competenze dei Nuclei di Valutazione e la dimensione plurale dei controlli sulla performance universitaria
Caterina Ventimiglia – La performance universitaria tra complessità del quadro regolatorio dei sistemi di controllo e valutazione ed esigenze di semplificazione

III Sessione – I controlli interni tra processi di assicurazione della qualità e politiche per l’inclusione, la parità e l’uguaglianza di genere Presiede Maria Immordino
Stefana Milioto – I processi di assicurazione della Qualità
Beatrice Pasciuta – Gender gap e governance accademica. Il caso dell’Università di Palermo (2021-2026)

IV Sessione – Gli attuali processi di riforma Presiede Sergio Perongini
Sergio Perongini – Gli attuali processi di riforma
Ruggiero Dipace – I processi di riforma del sistema universitario tra garanzie di sviluppo e profili di criticità
Alessandro Morelli – Gli attuali processi di riforma del sistema universitario nel prisma dei principi costituzionali
Fabrizio Tigano – La riforma del reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari nel prisma del diritto all’istruzione
Alfredo Contieri – La riforma dell’Anvur
Elisa D’Alterio – Lo status del professore universitario: dalla ragion d’essere alle regole del sistema
Nicola Gullo – La valutazione della didattica dei docenti universitari
Gaetano Armao – Il finanziamento statale dell’Università ed il principio di coesione insulare
Giuseppe Verde – Conclusioni

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INDICE

INTRODUZIONE – INTRODUCTION

Cristiano Celone – Sviluppo sostenibile, tutela della biodiversità e degli ecosistemi. Una introduzione

I SEZIONE
SCENARI DI SVILUPPO SOSTENIBILE – SCENARIOS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Viviana Molaschi – Le molteplici dimensioni dello sviluppo sostenibile. Verso un diritto per le generazioni future
Vicente De Paula Ataíde Junior, Yuri Fernandes Lima – Sustentabilidade ética e senciência animal
Luiz Guilherme Arcaro Conci – Protection of people displaced for environmental reasons and the problems arising from regulatory asymmetry in Latin America
Marcello Pollara – La promozione delle energie rinnovabili in Italia tra interessi pubblici e privati
Eduardo Parisi – Notazioni in merito al criterio “non arrecare danno significativo”
Anna Simonati – Scenarios of Sustainable Development: Closing Remarks

II SEZIONE
TUTELA DELL’ACQUA E SERVIZI ECOSISTEMICI – WATER PROTECTION AND ECOSYSTEM SERVICES

Salvatrice Vizzini – Biodiversità marina: una risorsa fondamentale per i servizi ecosistemici e lo sviluppo sostenibile
Carmela Leone – Acqua, ambiente e responsabilità condivisa: verso una governance integrata dei beni comuni
Antonio Francipane, Leonardo Valerio Noto La risorsa idrica nel Mediterraneo e in Sicilia: Trend storici e proiezioni future
Giulia Torta – La qualità dell’aria: tutela giuridica tra dinamiche normative e sviluppo sostenibile
Antonio Mazzola –  Water protection and ecosystem services

III SEZIONE
AGRICOLTURA SOSTENIBILE E RIPRISTINO DELLA BIODIVERSITÀ – SUSTAINABLE AGRICULTURE AND BIODIVERSITY RESTORATION

Marco Brocca – Agricoltura, paesaggio e biodiversità tra sviluppo economico e tutela dell’ambiente
Giannantonio Domina – Conca d’Oro (Palermo, NW Sicily) landscape transformation and the connected biodiversity loss risk
Rafael Da Silveira Bueno – Ecological restoration of areas under desertification
Ettore Barone – Sustainable agriculture and biodiversity restoration

IV SEZIONE
SOSTENIBILITÀ CLIMATICA E TUTELA DELL’AMBIENTE – CLIMATE SUSTAINABILITY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION

Francisco De Assis Mendonça – Mudanças/Emergência climática e sustentabilidade: cenários e desafios desde o Brasil
Francesco Sottile – Agrobiodiversity as a tool for a better climate
Estefânia Maria De Queiroz Barboza, Thalison Daniel Dullius – Socioenvironmental Constitutionalism and Authoritarian Regressions: Indigenous Rights and Judicial Resistance in Brazil
Nicola Gullo – Stabilità climatica e sviluppo sostenibile. Brevi note

V SEZIONE
USO SOSTENIBILE DEL SUOLO E TRANSIZIONE ECOLOGICA – SUSTAINABLE LAND USE AND ECOLOGICAL TRANSITION

Giuseppe Andrea Primerano – Soil Consumption and Urban Regeneration
Daniele Ronsivalle – Rigenerazione urbana e nodi di mobilità: strategie integrate per la qualità dello spazio pubblico. Analisi teorica e applicazioni 
Daniele Di Trapani, Giovanni Vinti, Gaspare Viviani – Brownfields: come limitare il consumo di suolo rigenerando le aree urbane
Alessio Martini – Il rafforzamento della tutela giuridica del suolo. Nuovi obiettivi, vincoli ed esigenze di coordinamento amministrativo
Giovanni Francesco Tuzzolino – L’architettura e la cura del suolo
I curatori e gli autori

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INDICE

SAGGI

Giuseppe Tropea – Il metodo nel diritto pubblico e la scomparsa di Majorana

Paolo Duret – La valorizzazione delle comunità nei processi di rigenerazione: suggestioni straniere ed esperienze italiane

Cosimo Pietro Guarini – Brevi note su transizioni istituzionali e sostenibilità costituzionale, con uno sguardo al processo di attuazione dell’art. 116, co. 3, della Costituzione

Antonino Longo – Riflessioni sui profili teorici fra s.c.i.a. e tutela del terzo nella dimensione procedimentale e processuale

Jacopo Vavalli – Il silenzio assenso della p.a. e il problema della tutela dell’affidamento del privato

Giovanni Botto – Cybersicurezza nazionale e disciplina dei contratti pubblici: l’attuale “stratificazione” normativa e il rapporto con il principio di trasparenza

Carla Maria Saracino – Assistenza domiciliare integrata e innovazione tecnologica: un connubio virtuoso

Emanuele Cocchiara – Regionalismo in (perenne) transizione: verso una specialità diffusa?

Raffaele Caroccia – La tutela dei beni culturali alla prova della tempestività dell’azione amministrativa: un annullamento d’ufficio speciale al di là del muro del tempo?

Salvatore Esposito – Amministrazione e rischio: dall’esperienza dell’anticorruzione all’antiriciclaggio

Marco Rhao – La riserva di scienza nel governo delle transizioni

Lorenzo Diotallevi – Il paradosso degli strumenti di semplificazione amministrativa tra “legalità” ed “efficacia” dell’attività della pubblica amministrazione (a proposito di s.c.i.a., c.i.l.a. e p.a.s.)

Sara Sergio – Le città metropolitane fra previsioni normative e prospettive di riforme

Luca Salvatore Cellura – I diritti di informazione e partecipazione disegnati dalla Convenzione di Aarhus nel campo dell’energia: strumenti di attuazione per un nuovo paradigma di “democrazia energetica”

L’ANGOLO DELLE LIBERTÀ

Laura Lorello – La sostenibilità democratico-costituzionale delle transizioni

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INDICE

SAGGI

Mario R. Spasiano  – La concessione e il pendolo di Foucault: dalla genesi alle soglie del diritto europeo 

Margherita Interlandi, Lorenza Tomassi – La gestione del patrimonio immobiliare per finalità sociali da parte degli enti del terzo settore

Fortunato Gambardella – Il principio del risultato come criterio prioritario per l’esercizio del potere discrezionale nella procedura di dialogo competitivo

Sebastiano Licciardello – L’attivazione del potere sostitutivo: dal cittadino alle istituzioni

Laura Lamberti – Livelli Essenziali di Assistenza e procreazione medicalmente assistita

Micaela Lottini – SOLVIT e la procedura ex art. 8 del Regolamento (UE) n. 2019/515 sul reciproco riconoscimento delle merci

Carmencita Guacci – L’indeterminatezza delle operazioni sospette di riciclaggio

Giovanni Guzzardo, Armando Lorusso – Programmazione strategica interistituzionale e metodo consensuale per lo sviluppo del territorio

Maria Eugenia Páez – Análisis comparativo de las autoridades administrativas independientes en Italia y Argentina. El caso de la autoridad garante de la protección de datos personales

Giovanna Santagati – The President in Sub-Saharan Africa: constitutional guardian or hyper-presidential drift? 

Federica Campolo – L’insostenibile rigidità del termine di dodici mesi dettato dall’art. 21 nonies della l. n. 241/1990 per l’emanazione dei provvedimenti di annullamento d’ufficio

RECENSIONI

Anna Simonati – Recensione del volume “Cura e pubblica amministrazione. Come il pensiero femminista può cambiare in meglio le nostre amministrazioni”, di Alessandra Pioggia, Bologna 2024

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INDICE

SAGGI

Francesco de Leonardis “Ambiente, biodiversità, ecosistemi”: riflessioni sull’art. 9 Cost.

Paolo Duret La crisi ambientale-climatica nel prisma del sindacato giurisdizionale tra aporie e profezie

Guido Rivosecchi Giudizio di parificazione dei rendiconti e autonomia regionale

Giuseppe Verde Alcune considerazioni sui decreti legislativi di attuazione degli Statuti speciali

Mariaconcetta D’Arienzo Modelli di innovazione sociale per la tutela dei diritti delle persone con disabilità: sfide e prospettive per il Terzo settore

Alessandro Berrettini Amministrazione digitale e “attività conoscitiva” nei contratti pubblici in direzione della ragionevolezza e della proporzionalità

Giulia Torta Partecipazione pubblica e promozione dello sviluppo sostenibile: il caso emblematico della disciplina delle “materie prime critiche”

Marco Francesco Errico Il principio del consolidamento nella dinamica del processo amministrativo

Pasquale La Selva Tempo e risultato nei contratti della pubblica amministrazione

LA DOTTRINA DIALOGA CON LA GIURISPRUDENZA

Roberta Pecoraro Sulla configurabilità dell’annullamento doveroso

L’ANGOLO DELLE LIBERTÀ

Pier Luigi Portaluri La pianificazione standardizzata e il «caso Milano»: riflessioni dopo un’audizione parlamentare

RECENSIONI

Loredana Giani, Artistide Police Anna Simonati, Diversity as Strategic Opportunity. Exploring New Paths to Good Administration, Charlotte (U.S.A.), Information Age Publishing, 2024

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INDICE

Maria Immordino – Laura Lorello Introduzione

Loredana Giani – Democrazia, partecipazione e procedure decisionali. Spunti di riflessione per una lettura delle dinamiche per la garanzia della effettività dei diritti sociali

Mario R. Spasiano – La partecipazione al procedimento quale fonte di legittimazione dell’uso del potere amministrativo

Annamaria Poggi – La partecipazione degli “interessi” ai processi normativi

Laura Lorello – La rappresentanza di interessi nella normativa regionale: una prospettiva possibile per il legislatore statale?

Piedad García-Escudero Márquez  – Evolución de la forma de gobierno en España y procedimientos parlamentarios

Ángel Rodríguez – Transfughismo politico e procedure decisionali nelle giunte locali e nei parlamenti delle comunità autonome in Spagna*

Yolanda Gómez Lugo – La protezione dei diritti fondamentali dei terzi convocati dinanzi le Commissioni parlamentari d’inchiesta

Pierdomenico Logroscino – Rappresentanza degli interessi e rappresentanza politica: tra moti confluenti e profili d’inversione sostanziale

SEZIONE I – La partecipazione dei privati nei procedimenti decisionali

Roberto Di Maria – Sconfiggere un pregiudizio: (come) regolare la partecipazione dei privati nei procedimenti decisionali pubblici

Luca Alessandria – Grandi opere e strumenti partecipativi Sviluppi recenti delle forme di partecipazione ai procedimenti amministrativi infrastrutturali

Chiara Arruzzoli – La disciplina dei processi decisionali: dal lobbying al nudging, due strumenti in cerca di legislazione

Giulio Casilli – L’intervento dei privati nei processi decisionali di rilevanza politica: la necessità democratica di una legge sull’attività di lobbying

Francesco Merenda – Dall’anticorruzione alla promozione dell’integrità. Il necessario cambio di paradigma per le pubbliche amministrazioni tra esigenze di efficienza e garanzie di imparzialità

Andrea Michieli – I Codici di condotta dei parlamentari per la trasparenza dei rapporti tra politica e interessi

Vittoria Padovani – La centralità dell’utenza nei processi decisionali degli enti locali alla luce del d.lgs. 23 dicembre 2022, n. 201. Teoria e prassi di una partecipazione in cerca di definizione

Giorgio Sichera – L’art. 55 del d.lgs. 3 luglio 2017, n.117 come strumento di partecipazione alla decisione pubblica: profili virtuosi e problematiche sottese

SEZIONE II – Le diverse forme della partecipazione: prospettive di una regolazione tra diritto interno e diritto straniero

Stefano Catalano – Le diverse forme della partecipazione: prospettive di una regolazione tra diritto interno e diritto straniero

Emanuele Cocchiara – La regolazione del digitale: tra self-regulation, codici di condotta ed authorities

Giuseppe Verrigno – La partecipazione politica e l’invio di petizioni alle Camere

Vincenzo Desantis – L’avanzata del soft-law e l’arretramento della partecipazione democratica. Spunti e riflessioni sulle tendenze della normazione

Marco Gugliandolo – L’influenza della tecnica e del mercato sul sistema delle fonti. Quale futuro per il diritto oggettivo? Una riflessione sul ruolo dell’innovazione

Paolo Inturri – Intelligenza artificiale e soft law Il ruolo dei codici di comportamento nell’Artificial Intelligence Act

Piercarlo Melchiorre – L’influenza della forma di governo sull’espansione del fenomeno del lobbying. Una comparazione tra Italia e Stati Uniti

Demetrio Scopelliti –  Leggi-provvedimento e istruttoria legislativa: una prospettiva «partecipativa», rileggendo Cammeo e Mortati

SEZIONE III – Strumenti ed esperienze di partecipazione nei procedimenti decisionali

Elisa Cavasino – Strumenti ed esperienze di partecipazione nei procedimenti decisionali. Una breve introduzione

Francesco Giuseppe Campodonico* e Claudio Cozzi Fucile** – Rappresentanza degli interessi, Lobbying, Informazione ed Educazione: per una nuova declinazione della democrazia rappresentativa

Giulia Giacobbe – Le nuove frontiere della partecipazione democratica nel processo decisionale pubblico: esempi di crowdlaw con sguardo proteso al nascente fenomeno del digital lobbying

Cristiana Livolsi – Il bilancio partecipativo: laboratorio di democrazia. L’esperienza del Comune di Bologna

Stefano Rotolo – La valutazione delle politiche pubbliche nel sistema parlamentare italiano: tra disfunzioni ed opportunità di riforma

Flavio Scuderi Di Miceli – Spinte gentili e partecipazione pubblica: un’indagine sull’innovazione nella regolazione

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INDICE

SAGGI

Marco Calabrò – Participatory urban regeneration models: the inclusive dimension of sustainability

Raffaele Picaro – Il Building Information Modeling e la gestione digitale del ciclo di vita del contratto pubblico nel d.lgs. n. 36/2023

Fabio Saitta – Il servizio sanitario nazionale: punti fermi e prospettive evolutive

Anna Simonati – Usi civici e patrimonio culturale, fra tassonomie e profili operativi

Alberto Zito – Crisi del principio di legalità e partecipazione ai processi decisionali della pubblica amministrazione in funzione compensativa: premesse per una ricostruzione sistematica del fenomeno

Rosa Geraci – Brain drain e agevolazioni alle imprese che investono in ricerca e sviluppo nell’ordinamento giuridico italiano

Bruno Mercurio, Carolina Cappabianca – Il silenzio assenso nella formazione del permesso di costruire e dell’autorizzazione paesaggistica: fra incertezza dei rapporti e sbilanciamento degli interessi pubblici. La semplificazione che non giova

Daniela Pappadà – Il costo dell’insularità: un problema irrisolto

Vincenzo Desantis – Lo sviluppo (in)sostenibile. Come rileggere il futuro attraverso la Costituzione

Angiola Giovanna Modano – Tutela sistemica dell’ambiente e dei modelli di responsabilità nella prospettiva della bonifica dei siti contaminati

Vittorio Toffaletti – Riflessioni sulla figura del ricorrente “ad hoc” in materia ambientale nel processo amministrativo

Jacopo Vavalli – Lo Stato dinanzi alla evoluzione digitale: la funzione regolatrice del diritto amministrativo in ordine al complesso rapporto tra lo Stato costituzionale di diritto e gli “Stati digitali”

LA DOTTRINA DIALOGA CON LA GIURISPRUDENZA

Gaetano Armao – Il “principio di coesione insulare” e l’incerta lettura della Corte Costituzionale

Lidia Aiello – Paesaggio, agricoltura, energia: il modello dell’agri-voltaico

L'articolo Nuove Autonomie – Numero 1/2-2024 proviene da Nuove Autonomie.

INDICE

SAGGI

Marco Ruotolo – Riflessioni sparse su alcune “questioni aperte” nei rapporti tra Stato e Regioni

Fabrizio Figorilli – Il principio di auto-organizzazione amministrativa previsto dal nuovo codice dei contratti pubblici

Fabio Taormina – La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

Simona D’Antonio – Il diritto ad una buona amministrazione nei procedimenti di esame delle domande di protezione internazionale

Raffaele Caroccia – La tassatività delle cause di esclusione ex art. 10 d. lgs. 36/2023: una nuova forma di nullità nel diritto amministrativo

Gerardo Sola – In tema di potestà normativa locale

Emanuela Della Corte – Situazioni giuridiche sovraindividuali e forme di tutela giurisdizionale

Marco Gaetano Pulvirenti – Atto politico e funzione di indirizzo politico. Riflessioni per un percorso ricostruttivo

 RECENSIONI

Gino Scaccia – Pasquale Pantalone, La crisi pandemica dal punto di vista dei doveri. Diagnosi, prognosi e terapia dei problemi intergenerazionali secondo il diritto amministrativo, Napoli, Editoriale scientifica, 2023

L'articolo Nuove Autonomie 3-2023 proviene da Nuove Autonomie.

Sommario: 1. L’autonomia speciale, l’autonomia differenziata e i nodi problematici nel disegno costituzionale – 2. La crisi della specialità nei percorsi attuativi del regionalismo differenziato. – 3. La clausola di asimmetria e l’art. 11 del DDL Calderoli: la questione “pregiudiziale” della sfera soggettiva di applicazione.

1. L’autonomia speciale, l’autonomia differenziata e i nodi problematici nel disegno costituzionale

Nel dibattito contemporaneo, la prospettiva del regionalismo differenziato fondata sull’art. 116 comma 3 Cost. si confronta con impegnative sfide politico-istituzionali che implicano una profonda rimodulazione del modello giuridico-amministrativo che si è affermato nel corso della lunga fase di attuazione della legge costituzionale n. 3 del 2001, dovendosi inquadrare, attuare ed armonizzare in relazione all’attuale scenario – impresso nel disegno costituzionale – del fondamentale sistema duale dell’autonomia, imperniato sul modello delle regioni a statuto ordinario e delle regioni a statuto speciale¹.
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INDICE

RELAZIONE INTRODUTTIVA

Maria Immordino – Introduzione

Vincenzo Tondi della Mura – I LEP sulle montagne russe. Primi rilievi sul «Rapporto finale» del Comitato per l’individuazione dei livelli essenziali delle prestazioni

Francesco Manganaro – Note sul regionalismo differenziato nel disegno di legge approvato dal Senato

Nicola Gullo – Autonomia differenziata e interesse nazionale: spunti di riflessione per una ridefinizione

Lorenza Violini – Autonomia differenziata e interesse nazionale: una ridefinizione

Guido Rivosecchi – Ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia e norme costituzionali sulla finanza territoriale (art. 119 Cost.)

Floriana Cerniglia – L’autonomia differenziata, i profili finanziari

Daniela Mone – Il modello di autonomia differenziata del ddl Calderoli tra finalità dichiarate e finalità perseguite: il nodo delle risorse finanziarie

Giovanni Tarli Barbieri – Il principio negoziale nel riparto di competenze fra Stato, Regioni ed Enti locali

Sebastiano Licciardello – Regionalismo differenziato, dimensione dell’interesse e principio negoziale

Roberto Cavallo Perin – Un’autonomia differenziata non troppo speciale

Edoardo Giardino – Regionalismo differenziato, funzioni amministrative ed unità della Repubblica

Roberto Di Maria – Ruolo degli Enti locali: dalla consultazione da parte della Regione all’assegnazione di una parte delle funzioni trasferite. Ovvero, della ambigua collocazione istituzionale (e dello sfortunato destino politico?) degli Enti locali nel sistema costituzionale italiano di governo multilivello

Lorenzo Saltari – Autonomia differenziata, LEP e regioni a statuto speciale

Anna Romeo – Autonomia differenziata, lep e regioni a statuto speciale: osservazioni a margine di un dibattito attuale

Marco Calabrò e Anton Giulio Pietrosanti – Ambiente ed ecosistema nel modello dell’autonomia differenziata

Elisa Cavasino – L’autonomia differenziata nella xix legislatura: ordine logico di priorità e strumenti normativi da ripensare per l’attuazione dell’art. 116 c. 3° cost.

Anna Simonati – Riflessioni di fantadiritto, alla luce della giurisprudenza costituzionale, su alcune possibili ripercussioni del “nuovo regionalismo differenziato”

Andrea Morrone – Differenziare le regioni senza un disegno di Repubblica

Gianluca Gardini – Stato regionale e differenziazione territoriale: le esperienze straniere

Gaetano Armao – Ubi insula, ibi jus speciale. Il principio di coesione insulare alla prova del regionalismo differenziato

Gabriella De Giorgi Cezzi – Regioni e politiche europee di coesione

Fabrizio Tigano – Le politiche di coesione e il ruolo delle Regioni

Giovanni Guzzetta – Potenzialità, rischi e aspettative dell’autonomia differenziata

Caterina Ventimiglia – L’attuazione del Regionalismo differenziato e le autonomie speciali: la questione “pregiudiziale” della sfera soggettiva d’applicazione tra attuali assetti e futuri scenari

Guido Corso – Convegno autonomia regionale differenziata

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INDICE

SAGGI

Domenico D’Orsogna e Stefano Salvatore Scoca – Note in tema di pianificazione idrografica e contratti di fiume

Ambrogio De Siano – La Repubblica delle asimmetrie

Fabrizio Figorilli – Il conferimento degli incarichi di direzione di struttura complessa in sanità fra equilibri consolidati e tentativi di riforma

Marcella Gola – Pubblica amministrazione e agricoltura sostenibile: quando il diritto produce futuro

Karin Kassmayer – O direito fundamental à acessibilidade no Brasil: a gestão administrativa do Senado Federal para a promoção dos direitos da pessoa com deficiência

Vanezza Manzetti – La co-programmazione e la co-progettazione tra PA e enti del Terzo settore: dal ritrovarsi nel mezzo del cammin per una selva oscura, che la diritta via era smarrita … ai raggi del “nuovo” pianeta dei Contratti pubblici

Giuseppe Andrea Primerano – Il commissariamento della sanità regionale nella prospettiva del riequilibrio territoriale

Isabella Maria Lo Presti – La registrazione dei partiti politici nella disciplina portoghese e italiana. L’impatto del soft law sovranazionale come fattore di convergenza tra modelli di regolazione differenti

Bianca Nicla Romano – L’inattesa evoluzione della buona fede: la “fiducia” nel nuovo Codice dei contratti pubblici. Prime riflessioni

Pablo Sánchez Molina – La adecuación de los mecanismos de la CDFUE para hacer frente al escenario de incertidumbre que el desarrollo de la IA plantea para los derechos fundamentales

Vincenzo Desantis – Ancora sul dibattito tra diritto urbanistico, insediamento dei luoghi di culto e libertà ed eguaglianza delle confessioni. Quali prospettive?

Sergio Pignataro – L’ordinamento delle Città metropolitane: alcuni interrogativi rimasti insoluti

Francesco Giacalone – La causa di esclusione dalle procedure di gara per gravi illeciti professionali: genesi e sviluppo sino alla rinnovata disciplina del D. Lgs. n. 36/2023, tra importanti risposte, vecchie criticità e nuovi problemi

RECENSIONI

Franco Gaetano Scoca – Recensione del volume “Francesco Crispi e le riforme amministrative”, di Gaetano Armao, Palermo, 2023

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INDICE

IN MEMORIA

Elisa Cavasino e Giuseppe Verde – In ricordo di Cecilia Corsi

Nicola Gullo – In ricordo di Filippo Salvia

SAGGI

Marcella Gola – Paesaggio e dintorni

Laura Lorello – La qualità della legislazione nel sistema costituzionale: il contributo del Comitato per la legislazione della Camera e del Senato

Gaetano Armao – Concessioni demaniali marittime e diritto eurounitario: la fine del “tempo delle more”

Luciana De Grazia – Alcune riflessioni sull’indipendenza giudiziaria nel contesto europeo

Itziar Gómez Fernández – Algunas claves sobre las crisis contemporáneas del Tribunal Constitucional

Antonino Longo – Affidamento del trasporto pubblico locale e tutela della concorrenza: effetti della sentenza resa dalla Corte costituzionale 11 febbraio 2021, n. 16 sull’ordinamento giuridico regionale siciliano

Rafael Naranjo De La Cruz – El derecho al desnudo en lugares públicos en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Cristina Videtta – La dimensione del patrimonio culturale tra frammentazione delle conoscenze e unità del sapere

Anna Maria Chiariello – Lo spoils system: profili critici e spunti di riflessione tra evoluzione normativa, giudici e principi costituzionali 

Enrico Guarnieri – La parità di genere nel servizio pubblico televisivo, tra limiti in negativo e funzione promozionale

Pietro Stefano Maglione – I rapporti tra Stato e autonomie nell’infrastrutturazione digitale del Paese

Gloria Francesca Pulizzi – Circolari amministrative e «norme interne» alla prova dell’emergenza

Gaspar González Represa – Posibilidad y conveniencia de un nuevo derecho de secesión en las democracias constitucionales

José Carlos Nieto-Jiménez – El empleo del veto presupuestario como vía alternativa para rechazar proposiciones de ley en tiempos de fragmentación parlamentaria: precedentes, evolución jurisprudencial y afectación de nuevos derechos

LA DOTTRINA DIALOGA CON LA GIURISPRUDENZA

Marco Armanno – L’informativa antimafia dopo Corte cost. n. 180 del 2022: un’indagine in prospettiva costituzionale degli itinerari di riforma e della giurisprudenza amministrativa

L'articolo Nuove Autonomie 1-2023 proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

Il contributo, muovendo da una prospettiva storica, esamina le più recenti forme di intervento pubblico (statale) per il dispiegamento delle reti di telecomunicazioni di nuova generazione e per la garanzia di accesso ad internet veloce su tutto il territorio nazionale, per porre in luce il multiforme ruolo che in questi processi assumono i Comuni, “percepiti” dal legislatore statale (e dagli operatori) come un “ostacolo” all’infrastrutturazione digitale del Paese, da arginare attraverso norme di iper-semplificazione dei procedimenti autorizzatori e di limitazione del loro potere regolamentare in ordine alla localizzazione degli impianti. Eppure, nell’autonomia locale continuano a trovare tutela istanze dei territori e delle comunità locali che si pongono in un’ottica “antagonistica” rispetto all’imperante interesse nazionale all’approntamento delle reti per il digitale. Al contempo, i Comuni risultano co-attori proattivi della garanzia di accesso universale ad internet, attraverso autonome iniziative di prestazione che sembrano ritagliare al servizio pubblico locale spazi nuovi, estranei al suo tradizionale campo di intervento, che potrebbero trovare un qualche riconoscimento anche nel recentissimo testo unico sui SIEG locali.

The relationship between the State and local government in promoting the Country’s digital infrastructures

The paper, starting from a historical perspective, analyzes the most recent models of State intervention for the expansion of next-gen telecommunications networks and for the provision of fast internet access throughout the national territory, to highlight the multifaceted role of the Municipalities in these processes. The latter seem to be considered by the state legislature (and by economic operators) as “obstacles” to the country’s digital infrastructures and are counteracted by laws that over-simplify the authorization procedures and limit their regulatory power regarding the location of the installations. Nevertheless, local authorities keep granting protection to interests of local territories and communities opposing the national interest in building digital networks. At the same time, the Municipalities are “promoters” of universal internet access, through their own service initiatives which seem to give the local public service new spaces, different from its traditional field, which may also find foundation in the recent consolidated Act on local SGEIs.

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