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Abstract
Il rapporto tra diritto all’istruzione e risorse costituisce uno dei nodi più problematici del costituzionalismo sociale contemporaneo, reso ancor più complesso dall’intreccio tra vincoli europei di bilancio, riassetto delle competenze legislative tra Stato e Regioni ed esigenze di razionalizzazio-ne della spesa pubblica. Se la dottrina e la giurisprudenza costituzionale hanno progressivamente affinato i criteri di bilanciamento tra garanzia dei diritti e sostenibilità finanziaria, restano ancora aperti interrogativi fondamentali sulla effettività del diritto all’istruzione, sulla tenuta della distinzione tra istruzione obbligatoria e diritto allo studio, sulla perimetra-zione del merito come criterio selettivo costituzionalmente orientato e sui rischi di differenziazione territoriale delle garanzie connessi all’attuazione dell’autonomia differenziata. Il lavoro si propone di rileggere criticamente questi profili alla luce dei più recenti sviluppi normativi e giurisprudenziali e di avanzare una pro-spettiva interpretativa che riconduca la spesa per l’istruzione alla categoria dell’investimento produttivo, con conseguenti implicazioni sul piano del diritto europeo dei bilanci pubblici e sulla possibilità di sottrarre tale voce di spesa agli stringenti vincoli che condizionano l’effettività dei diritti sociali.
Education and resources: constitutional aspects
The relationship between the right to education and public resources is one of the most difficult issues in contemporary social constitutional-ism. It is made even more complex by the combination of EU budgetary constraints, the redistribution of legislative powers between the State and the Regions, and the growing need to control public spending. Legal scholarship and constitutional case-law have gradually developed clearer criteria for balancing the protection of rights with financial sustainability, yet several key questions remain unanswered: whether the right to educa-tion is effectively guaranteed in practice, whether the distinction between compulsory education and the right to higher education still holds, where the constitutional limits of merit-based selection lie, and what risks to the equal protection of rights may arise from the devolution of powers to the Regions. The paper examines these issues in the light of recent legislative and judicial developments, and argues that expenditure on education should be treated as productive investment rather than current spending. This approach has important consequences for EU fiscal law and may open the way to protecting education budgets from the strict financial constraints that limit the effective delivery of social rights.