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Abstract
Il contributo, prendendo le mosse dalla pronuncia del Consiglio di Stato del 23 novembre 2023 n. 9415, tenta, pur senza pretesa di esaustività, di dare una risposta al seguente quesito: è configurabile nel nostro sistema giuridico l’autoannullamento doveroso quando si è in presenza di provvedimenti amministrativi conseguiti sulla base di false rappresentazioni dei fatti o di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell’atto di notorietà mendaci accertate con sentenza penale passata in giudicato? Nel tentativo di sciogliere tale dubbio, ci si occuperà anche di questioni ulteriori, come le sorti dell’onere motivazionale e i criteri alla stregua dei quali l’amministrazione è tenuta a valutare. Si vedrà che, sebbene la doverosità parziale dell’annullamento sia l’ipotesi preferibile, invero, l’Amministrazione non può non tener conto della rilevanza delle situazioni giuridiche del privato e, nello specifico dell’affidamento riposto nella situazione creatasi, anche quando l’illegittimità del titolo sia conseguenza di dichiarazioni false o mendaci.
On the configurability of dutiful annulment
Starting from Council of State Decision No. 9415 of 23 November 2023, this contribution seeks to address the following question: within our legal system, can the obligation of self-annulment be invoked in cases where administrative measures are based on false representations of fact or falsified certifications, as established by a criminal judgment? In order to clarify this issue, the analysis also considers related aspects, including the scope of the duty to provide reasoning and the criteria by which the administration must conduct its evaluation. The paper argues that while partial mandatory annulment appears to be the most tenable position, the administration cannot disregard the significance of the private party’s legal interests – particularly the legitimate expectations arising from reliance on the established situation – even when the illegality of the measure stems from false or misleading statements.