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Abstract
Il contributo analizza il ruolo della contrattazione pubblica nella transizione ecologica e digitale, distinguendo tra contratti di ricerca e sviluppo  (art. 135, comma 1, D.lgs. 36/2023) e appalti pre-commerciali (comma 2), muovendo dall’intersezione tra le direttive eurunitarie e il rinnovato quadro normativo nazionale delineato dal D. lgs. 31 marzo 2023, n. 36. L’analisi si concentra sulla complessa qualificazione di tali istituti, ponendone in rilievo la progressiva funzionalizzazione verso obiettivi di tutela ambientale ed efficienza energetica, idonei a conformare la causa contrattuale in senso ecologico-sociale. La riflessione evidenzia il rilievo strategico della contrattazione pubblica quale volano delle transizioni, precisando come l’acquisizione di soluzioni fortemente innovative e sostenibili richieda un superamento degli schemi negoziali tradizionali a favore di modelli flessibili e integrati, presidiati da regole e criteri idonei a preservarne la rispondenza al pubblico interesse.

Innovation procurement: principles and sustainability rules

This paper analyzes the role of public procurement in the ecological and digital transition, distinguishing between research and development contracts (Art. 135, paragraph. 1, Legislative Decree 36/2023) and pre-commercial procurement (paragraph 2), starting from the intersection between EU directives and the revised national regulatory framework outlined by Legislative Decree No. 36 of March 31, 2023. The analysis focuses on the complex characterization of these instruments, highlighting their progressive alignment with environmental protection and energy efficiency objectives, which are capable of shaping the contractual relationship in an ecological and social sense. The discussion highlights the strategic importance of public procurement as a driver of transitions, noting that the acquisition of highly innovative and sustainable solutions requires moving beyond traditional negotiation frameworks in favor of flexible and integrated models, governed by rules and criteria designed to ensure they remain in the public interest