Abstract 

Il contributo intende ricostruire lo statuto giuridico della sicurezza nazionale, attualmente caratterizzato da connotati ordinamentali estrema-mente sfuggenti. Il lavoro proverà a mettere a fuoco i limiti dell’attuale assetto giuridico del presidio della sicurezza nazionale, nonché le modalità con cui la stessa si relaziona con la gerarchia di diritti e con il complesso intreccio di poteri che caratterizzano l’identità costituzionale italiana ed eurounitaria.

National security between rights and resources

The paper aims to reconstruct the legal status of national security, currently characterized by extremely elusive legal connotations. The paper will try to focus on the limits of the current legal structure of the national security garrison, as well as the ways in which it relates to the hierarchy of rights and the complex intertwining of powers that characterize the Italian and European Union constitutional identity.

L'articolo La sicurezza nazionale tra diritti e risorse proviene da Nuove Autonomie.

Abstract
Il presente lavoro analizza l’articolata relazione tra la disciplina della sicurezza cibernetica nazionale e la normativa sui contratti pubblici, utilizzando come lente d’osservazione privilegiata il principio di trasparenza. In un contesto caratterizzato da una crescente “stratificazione” normativa, lo studio esamina come le esigenze di protezione delle infrastrutture digitali dello Stato entrino in tensione con i canoni di accessibilità e conoscibilità che informano il procurement pubblico. L’analisi evidenzia come il rapporto fra trasparenza e segretezza non possa essere interpretato in termini binari di mutua esclusione, bensì come una relazione dinamica e necessaria. Sebbene le esigenze di sicurezza nazionale impongano deroghe al regime ordinario di accesso, l’intenzione del legislatore appare orientata a limitare tali sacrifici al minimo indispensabile, istituzionalizzando, ove necessario, la fiducia attraverso procedimenti integrati e obblighi informativi verso gli organi apicali del sistema di governance della sicurezza cibernetica nazionale.

National cybersecurity and public procurement regulation: the current regulatory “stratification” and the relationship with the principle of transparency

This paper analyzes the complex relationship between national cybersecurity regulations and public procurement law, using the principle of transparency as a primary lens of observation. In a context characterized by increasing regulatory “stratification” the study examines how the requirements for protecting the State’s digital infrastructure clash with the standards of accessibility and disclosure that inform public procurement. The analysis highlights that the relationship between transparency and secrecy cannot be interpreted in binary terms of mutual exclusion, but rather as a dynamic and necessary relationship. Although national security needs impose derogations from the ordinary access regime, the legislator’s intent appears oriented toward limiting such sacrifices to the minimum necessary, institutionalizing trust, where required, through integrated procedures and information obligations toward the top-level bodies of the national cybersecurity governance system

L'articolo Cybersicurezza nazionale e disciplina dei contratti pubblici: l’attuale “stratificazione” normativa e il rapporto con il principio di trasparenza proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

Dopo aver illustrato le ragioni che inducono a ritenere che, a quasi quarantasei anni dalla sua istituzione, il Servizio sanitario nazionale abbia bisogno di un check-up, l’A. osserva che, ancorché sia evidente che alla crescita dei bisogni assistenziali si può rispondere meglio con una proporzionale crescita del finanziamento, è indispensabile intervenire sugli aspetti organizzativi, potenziando una volta per tutte l’assistenza territoriale, incentivando la telemedicina e, soprattutto, arginando le fughe del personale dalla sanità pubblica a quella privata ovvero all’estero.

The national health service: key points and future perspectives

After explaining the reasons why it is considered that, almost 46 years after its establishment, the National Health Service needs a check-up, the A. notes that although it is clear that the growth of needs can be better met by a proportional increase in funding, it is essential to operate on the organizational aspects, strengthening once and for all territorial assistance, encouraging telemedicine and, above all, limiting the flight of health personnel from public to private or abroad.

L'articolo Il servizio sanitario nazionale: punti fermi e prospettive evolutive* proviene da Nuove Autonomie.

Sommario: 1. Due concetti incompatibili? – 2. Quale prospettiva si aprirebbe nel caso in cui prevalesse la visione contraria all’attuazione dell’art. 116, III comma, Cost.? – 3. L’interesse nazionale: uniformità o differenziazione? – 4. Modelli costituzionali di differenziazione: non solo il regionalismo differenziato. – 5. L’interesse nazionale e la sua garanzia tramite lo strumento delle intese.

1. Due concetti incompatibili?

La visione dominante del regionalismo differenziato, in questo momento storico, è segnata da forti elementi oppositivi, esito di una radicalizzazione delle posizioni che vedono da una lato le cd. regioni ricche orientate a considerare l’art. 116, III comma, Cost. come uno strumento – forse l’unico rimasto – di crescita per le loro strutture amministrative e, dall’altra, coloro che vi si contrappongono, temendo – come dice la vulgata – la cd. secessione di chi oggi fa da pilastro all’economia nazionale. Certamente, in passato, alcune affermazioni e alcune rivendicazioni avevano dato adito a preoccupazioni. Basti pensare al ragionamento sul cd. residuo fiscale, che aveva la pretesa di misurare il do ut des tra la produttività di un determinato territorio e la spesa pubblica per i servizi erogati in loco; si pensi, ancora, alla rivendicazione, avanzata ai tempi del referendum consultivo lombardo e di quello veneto, di mantenere sul territorio il 90% delle entrate che vengono ivi raccolte. Altri elementi si possono ricordare, anche se non direttamente portati avanti con fini di pura ricerca del consenso, quali la richiesta di attuare la differenziazione in tutte le materie elencate nell’articolo in esame (tra cui massimamente l’istruzione, benché le richieste fossero poi limitate a poche funzioni relative alla materia), pretesa che ha visto emergere – in pura contrapposizione – il dubbio che l’art. 116, III comma, Cost. sia esso stesso incostituzionale, finalizzato a porre nel nulla la dicotomia costituzionalmente prevista tra regioni a statuto ordinario e regioni a statuto speciale senza l’attivazione dell’art. 138 Cost.

L'articolo Autonomia differenziata e interesse nazionale: una ridefinizione proviene da Nuove Autonomie.

Sommario: 1. Criticità e ambiguità del dibattito sul regionalismo differenziato: cosa resta dell’interesse nazionale? – 2. L’interesse nazionale nella riforma costituzionale del 2001. – 3. La trasfigurazione della categoria generale nella nuova tipizzazione dei poteri statali. – 4. Il controverso riconoscimento dell’interesse nazionale nel contesto dei percorsi verso l’autonomia differenziata. – 5. Una categoria decisiva nella prospettiva di un regionalismo differenziato aderente ai valori costituzionali.

1. Criticità e ambiguità del dibattito sul regionalismo differenziato: cosa resta dell’interesse nazionale?

La conformità al quadro costituzionale e la sostenibilità politica del processo di attuazione dell’art. 116, co. 3 Cost.¹ – e quindi del regionalismo differenziato – possono essere indagate e analizzate da molteplici punti di vista, in cui – anche per un certo sovraccarico ideologico dell’attuale dibattito giuridico e politico, come sottolineato da molti studiosi² – assume senza dubbio un rilievo quasi centrale la prospettiva relativa al delicato equilibrio politico-istituzionale che si potrebbe instaurare, nel nuovo sistema autonomistico, tra le regioni settentrionali e quelle centro-meridionali, per il paventato rischio della c.d. “secessione dei ricchi”, secondo le provocazioni del brillante saggio di Viesti³.

L'articolo Autonomia differenziata e interesse nazionale: spunti di riflessione per una ridefinizione proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

Il contributo si sofferma sul tema delle riforme della giustizia per come prospettate nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (Pnrr). In particolare, lo studio riguarda alcuni aspetti problematici delle riforme del Csm e dell’ordinamento giudiziario. Nello scritto si analizzano le potenzialità delle riforme e si richiama l’attenzione del lettore anche su alcuni ostacoli legati alla dialettica politica in tema di giustizia.

The National Plan for Recovery and Resilience and the Reforms of the Judicial System

The Author describes how the Italian National Plan for Recovery and Resilience approaches the issue of reforms of the Judicial System. The article dedicates wide attention to the reforms of the High Council of  the Judiciary and of the rules of the judiciary, stressing their  potentials and showing that tones and contents of the political debate could hinder the reforming path.

L'articolo Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e la riforma della giustizia proviene da Nuove Autonomie.