Abstract

Dopo aver illustrato le ragioni che inducono a ritenere che, a quasi quarantasei anni dalla sua istituzione, il Servizio sanitario nazionale abbia bisogno di un check-up, l’A. osserva che, ancorché sia evidente che alla crescita dei bisogni assistenziali si può rispondere meglio con una proporzionale crescita del finanziamento, è indispensabile intervenire sugli aspetti organizzativi, potenziando una volta per tutte l’assistenza territoriale, incentivando la telemedicina e, soprattutto, arginando le fughe del personale dalla sanità pubblica a quella privata ovvero all’estero.

The national health service: key points and future perspectives

After explaining the reasons why it is considered that, almost 46 years after its establishment, the National Health Service needs a check-up, the A. notes that although it is clear that the growth of needs can be better met by a proportional increase in funding, it is essential to operate on the organizational aspects, strengthening once and for all territorial assistance, encouraging telemedicine and, above all, limiting the flight of health personnel from public to private or abroad.

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INDICE

SAGGI

Marco Calabrò – Participatory urban regeneration models: the inclusive dimension of sustainability

Raffaele Picaro – Il Building Information Modeling e la gestione digitale del ciclo di vita del contratto pubblico nel d.lgs. n. 36/2023

Fabio Saitta – Il servizio sanitario nazionale: punti fermi e prospettive evolutive

Anna Simonati – Usi civici e patrimonio culturale, fra tassonomie e profili operativi

Alberto Zito – Crisi del principio di legalità e partecipazione ai processi decisionali della pubblica amministrazione in funzione compensativa: premesse per una ricostruzione sistematica del fenomeno

Rosa Geraci – Brain drain e agevolazioni alle imprese che investono in ricerca e sviluppo nell’ordinamento giuridico italiano

Bruno Mercurio, Carolina Cappabianca – Il silenzio assenso nella formazione del permesso di costruire e dell’autorizzazione paesaggistica: fra incertezza dei rapporti e sbilanciamento degli interessi pubblici. La semplificazione che non giova

Daniela Pappadà – Il costo dell’insularità: un problema irrisolto

Vincenzo Desantis – Lo sviluppo (in)sostenibile. Come rileggere il futuro attraverso la Costituzione

Angiola Giovanna Modano – Tutela sistemica dell’ambiente e dei modelli di responsabilità nella prospettiva della bonifica dei siti contaminati

Vittorio Toffaletti – Riflessioni sulla figura del ricorrente “ad hoc” in materia ambientale nel processo amministrativo

Jacopo Vavalli – Lo Stato dinanzi alla evoluzione digitale: la funzione regolatrice del diritto amministrativo in ordine al complesso rapporto tra lo Stato costituzionale di diritto e gli “Stati digitali”

LA DOTTRINA DIALOGA CON LA GIURISPRUDENZA

Gaetano Armao – Il “principio di coesione insulare” e l’incerta lettura della Corte Costituzionale

Lidia Aiello – Paesaggio, agricoltura, energia: il modello dell’agri-voltaico

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Abstract
Il saggio esamina l’evoluzione del vizio di eccesso di potere amministrativo in una prospettiva storica, a far data dai modelli ottocenteschi di giustizia amministrativa fino ai giorni nostri. L’excursus prende le mosse dall’originaria figura dello sviamento di potere e, passando da alcune tappe fondamentali, come l’elaborazione delle cc.dd. figure sintomatiche, analizza criticamente la tendenza giurisprudenziale a considerare queste ultime alla stregua di autonomi e specifici vizi di legittimità ed il transito di alcune fattispecie dall’eccesso di potere alla violazione di legge, per concludersi con l’esame delle nuove tecniche di tutela basate sulle clausole generali e sul sindacato di proporzionalità e di ragionevolezza.

Breach administrative misuse of power: a historical perspective

The paper investigates trend of administrative misuse of power in a historical perspective, from the 19th century models of administrative justice to the present day. The report starts from original cases of misuse of power and, passing by some fundamental milestones, such as the elaboration of the so-called symptomatic figures, it critically examines the judicial trend to consider them as autonomous and peculiar flaws of legitimacy and the transition of some cases from misuse of power to violation of law, concluding with the review of the new tutelary techniques based on general clauses and on proportionality and reasonableness

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Indice
Dottrina

LUIS FEDERICO ARIAS – La justicia argentina frente a la transformación social – 595
FRANCISCO BALAGUER CALLEJÓN – El Estado Autonómico en el contexto de la integración europea. Un comentario a la STC 31/2010, de 28 dejunio – 615
MARIA DE BENEDETTO – Qualche appunto sui rapporti tra morale, economia e diritto in una prospettiva giuspubblicistica – 649
ORNELLA SPATARO – La disciplina sulle energie rinnovabili nella dinamica delle fonti del diritto. La legislazione regionale nella morsa della sussidiarietà? – 697
MARIA TERESA DENARO – Soggetti deboli, soggetti indeboliti e diritti fondamentali: spunti e riflessioni – 727

Giurisprudenza

SENTENZA 18 ottobre 2010 n. 299 – Pres. Amirante – Red. Tesauro – Pres. Cons. Ministri – Regione Puglia con nota di ANTONELLA SCIORTINO, «Volevamo braccia, sono arrivati uomini». Note a margine della sentenza della Corte costituzionale n. 299 del 2010 – 763
GUIDO CORSO – L’ordinamento della giustizia amministrativa in Sicilia – 771
MARIA IMMORDINO – Qualche riflessione sul C.G.A. a margine del libro di Salvatore Raimondi – 775
ANTONIO SAITTA – Riflessioni sul libro di Salvatore Raimondi – 783
FABIO SAITTA – Divagazioni sul sistema di giustizia amministrativa siciliano e sul giusto processo (rileggendo un recente libro di Salvatore Raimondi) – 787

Rassegne

Rassegna della giurisprudenza del Consiglio di Stato Speciale in tema di danno da ritardo di SALVATORE DETTORI – 797
assegna della recente giurisprudenza del Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione Sicilia (settembre-dicembre 2010) di PAOLA SAVONA – 811
Rassegna della giurisprudenza dei Tribunali amministrativi regionali Speciale in tema di danno da ritardo di SARA FORASASSI – 823

Osservatorio Parlamentare Regionale – 837

SALVATORE DI GREGORIO – Il contenzioso costituzionale sui criteri di riparto tra Stato e Regione del gettito dei tributi erariali – 853

Abstract

LA JUSTICIA ARGENTINA FRENTE A LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL
by Luis Federico Arias

El presente trabajo presenta un análisis acerca de los cambios verificados en las decisiones del Poder Judicial argentino frente a la transformación social de ese país en las últimas décadas. En particular, se destacan los avances jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en la protección de los derechos fundamentales y el abandono de ciertos rigorismos formales, por parte de ese Tribunal, para favorecer el acceso a la justicia de los sectores más vulnerables. Antecedentes del Dr. Luis Federico Arias:
• Abogado y Especialista en Derecho Administrativo, egresado de la Universidad
Nacional de La Plata, donde también cursó sus estudios de Doctorado.
• Ejerció como asesor en diversos ámbitos de la Administración Nacional, Provincial
y Municipal.
• Actualmente es Juez en lo Contencioso Administrativo del Departamento Judicial
La Plata y Vicepresidente de la Asociación Bonaerense de Derecho Administrativo.
• Se desempeña como docente en cursos y carreras de post-grado de derecho
constitucional y sociología de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Plata.
• Es autor de diversas publicaciones, y ha brindado diversas conferencias en Argentina y en el exterior.

THE AUTONOMOUS STATE IN THE CONTEXT OF EUROPEAN INTEGRATION. A COMMENTARY ON THE DECISION 31/2010 OF THE SPANISH CONSTITUTIONAL COURT
by Francisco Balaguer Calleión

This paper analyzes the decision 31/2010 of the Spanish Constitutional Court, on the New Statute of Catalonia. Up to now, the almost unanimous assessment is that the Court has deactivated the fundamental lines of the Statute. This assessment is perhaps connected to the projection of some general principles established by the Court, which are clearly regressive not only for Catalonia but for the whole concept of the Autonomous State, to other parts of the decision. But those general declarations do not necessarily affect the more specific about the different parts of the Statute if we consider that the Court had the opportunity to declare their unconstitutionality but did not, thus validating the statutory options. From that perspective, this paper intends to offer an interpretation of the decision in relation with many of those problematic questions (competences, statutory rights, etc.) which show that the court validates the statutory options. Notwithstanding, some of the doctrinal lines have not only generated important political problems, but they also prove that the Court maintains an outdated notion of the Spanish State which does not take into account the constitutional reality of today. On the other hand, the arguable idea the Court establishes about the relationship between the Statute and the Constitution expresses distrust for the growth of the constitutional density of the Autonomous Communities, generating unnecessary conflicts between the text of the 1978 Constitution and the current constitutional context of the Autonomous State integrated in Europe.

NI ANGE, NI BÊTE. SOME NOTES ON THE RELATIONSHIP BETWEEN MORAL, ECONOMY AND LAW (FROM A PUBLIC LAW POINT OF VIEW)
by Maria De Benedetto

Since its inception economy has been considered a part of moral philosophy. What has happened? Why has the main problem of the market become a moral one? The paper analyses the development of the relationship between moral, economy and law, adopting a public law point of view and dividing the question into three sections. The first question concerns the moral of the merchant (and also the moral-politicalinstitutional framework of social market economy, as described by Roepke, that requests a minimun amount of honesty in business). The second question relates to the moral of the consumer (and also the ambiguity of the institutional approach to this question). The third deals with the moral of the regulator (referring to ethic codes and facing the problems of creative compliance and regulation failures).
The conclusion is that law (and more specifically public law) has to act properly as mediator between economy and moral, never forgetting the relevance of its enforcement and never aiming to replace moral.

RENEWABLE ENERGIES AND REGIONAL LEGISLATION BETWEEN SUBSIDIARITY AND LOYAL COOPERATION
by Ornella Spataro

The Constitutional Court has had occasion to deal with some recent decisions of legislative apportionment in the energy field between State and Regions. In particular, the judgments on a number of regional laws governing the production of energy from renewable sources, have revealed a series of critical issues that underlies it, as the dynamics
of the sources, the materials interferences between different areas of competence, the role of subsidiarity and loyal cooperation in the matter, and, more generally, the relationship State-Regions in the exercise of legislative shared power. Finally, the adoption of national guidelines, far from clarifying these issues, seems to further confirm the doubts about some aspects of the dynamics of the current sources of law.

AN INSIGHT INTO VULNERABLE AND REDUCED RIGHTS INDIVIDUALS AND THEIR FUNDAMENTAL RIGHT
by Maria Teresa Denaro

The article examines the condition of basic rights and vulnerable and reduced rights individuals in National and International Court systems. Having described the two subject categories, the article then analyses the status of their basic rights and the safeguard of their unassailable core, issue that also emerges from the indications provided by national law and European Court oh human rights.

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INDICE

Editoriale di Giuseppe Verde – 3

DOTTRINA

PAOLO DELL’ANNO – Le trasformazioni del diritto ambientale – 7
GUIDO CORSO – MARIA CRISTINA CAVALLARO – Il sindacato giurisdizionale della Corte dei Conti sull’atto amministrativo – 17
ANTONIO RUGGERI – Composizione delle norme in sistema e ruolo dei giudici a garanzia dei diritti fondamentali e nella costruzione di un ordinamento “intercostituzionale” – 29
FABIO SAITTA – Dalla Filippica di Einaudi alla riforma Gelmini: il punto dopo mezzo secolo di discussioni sul valore legale dei titoli di studio – 59
MARIO SPASIANO – Riflessioni sparse in tema di semplificazione amministrativa – 75
MARCO CALABRÒ – La presunta natura giuridica ibrida del ricorso straordinario al Capo dello Stato: tra amministrazione e giurisdizione – 87
TULLIO FENUCCI – Il federalismo negli USA e in Germania: due modelli a confronto – 105
ANNA LAZZARO – Strumenti e sedi della collaborazione tra enti. Una di sciplina da definire– 133

GIURISPRUDENZA

CORTE COSTITUZIONALE sentenza 15-23 dicembre 2008, n. 438 con nota di ELISA CAVASINO – 165
CORTE COSTITUZIONALE sentenza 4-8 maggio 2009, n. 149 con nota di GIOVANNI SCALA – 177
CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIA sentenza 9 dicembre 2008, n. 1005 con nota di SIMONA BALZANO – 187

OSSERVATORIO PARLAMENTARE REGIONALE – 201

RASSEGNE

Rassegna della giurisprudenza del Consiglio di Stato di SALVATORE DETTORI – 241
Rassegna della giurisprudenza del Consiglio di giustizia amministrativa per la regione Sicilia di CRISTIANO CELONE e LAURA TRIZZINO – 255
Rassegna della giurisprudenza dei Tribunali amministrativi regionali di SARA FORASASSI – 263

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