Abstract
Il contributo analizza l’evoluzione dell’impianto della disciplina relativa al ruolo e alle funzioni progressivamente attribuite al Nucleo di Valutazione nel sistema dei controlli delle università, in un contesto caratterizzato dalla progressiva iper-regolazione dei profili organizzativi e funzionali, che limitano l’impatto positivo delle funzioni di controllo e di valutazione sulla governance complessiva del sistema universitario. Gli elementi di criticità e le correlate esigenze di semplificazione e razionalizzazione della disciplina e delle sue dimensioni attuative sono riportate allo specchio dei contenuti, solo in parte già definiti, degli attuali processi di riforma, che appaiono non mettere a fuoco la rilevanza del rafforzamento orientato e semplificato delle attività dei Nuclei.

University performance between the complexity of the regulatory framework of control and evaluation systems and the need for simplification The contribution analyzes the evolution of the framework concerning the discipline about the role and functions progressively assigned to the Evaluation Unit within the university control system, in a context characterized by the progressive over-regulation of organizational and functional profiles, which limit the positive impact of control and evaluation functions on the overall governance of the university system. The key weak points and the related needs for simplification and rationalization of the discipline and its implementation dimensions are reflected in the mirror of the contents, only in part defined, of the current reform processes, which doesn’t seem to focus on the relevance of oriented and simplified reinforcement relating to the activities of the Evaluation Units.

L'articolo La performance universitaria tra complessità del quadro regolatorio dei sistemi di controllo e valutazione ed esigenze di semplificazione proviene da Nuove Autonomie.

Abstract
Il tema degli strumenti di semplificazione amministrativa prende corpo unitamente all’affermazione del modello della c.d. amministrazione di risultato, il quale mette in discussione, anzitutto, la tenuta del principio di legalità “sostanziale”. Nel caso degli strumenti di semplificazione amministrativa, però, le aporie e contraddizioni che contraddistinguono il quadro normativo di riferimento, e la loro stessa configurazione legislativa, mettono in evidenza proprio la perdurante centralità del principio di legalità “sostanziale”, e della “legge”, come presidio indispensabile del legittimo affidamento del privato cittadino, e della certezza dei rapporti giuridici.

The paradox of administrative simplification tools between “legality” and “effectiveness” of public administration action (regarding SCIA, CILA, and PAS)

The topic of administrative simplification tools takes shape alongside the emergence of the so-called results-based administration model, which calls into question, first and foremost, the validity of the principle of “substantive” legality. In the case of administrative simplification tools, however, the aporias and contradictions that characterize the relevant regulatory framework, and their very legislative configuration, highlight the continuing centrality of the principle of “substantive” legality, and of the “law,” as an indispensable safeguard for the legitimate expectations of private citizens and the certainty of legal relationships.

L'articolo Il paradosso degli strumenti di semplificazione amministrativa tra “legalità” ed “efficacia” dell’attività della pubblica amministrazione (a proposito di s.c.i.a., c.i.l.a. e p.a.s.) proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

Il contributo analizza il regime del silenzio assenso nel procedimento di rilascio del permesso di costruire, nonché nelle ipotesi in cui il ricorso al c.d. assentimento silenzioso riguardi provvedimenti propedeutici al rilascio dell’anzidetto titolo edilizio, come l’autorizzazione paesaggistica ai sensi dell’art. 146 del d.lgs. n. 42/2004. La ricerca mette in luce le incertezze interpretative e applicative che continuano a connotare l’istituto rischiando di vanificarne gli effetti auspicati dal legislatore, ossia la semplificazione dell’azione amministrativa e la ripresa economica del settore edilizio. Scopo del lavoro è verificare se i principi di efficienza e buon andamento, ispiratori dell’applicazione del silenzio assenso anche nei casi residuali in cui l’ordinamento prevede ancora il permesso di costruire e, quindi, l’esercizio del potere, a tutela del corretto assetto del territorio e di altri interessi pubblici rilevanti, fra cui quello paesaggistico, siano effettivamente meglio garantiti attraverso l’amministrazione per silenzio o se non si debba, invece, propendere per misure di accelerazione del procedimento che ne favoriscano l’attuazione attraverso la garanzia del provvedimento espresso, ipotesi rispetto alla quale viene formulata qualche proposta.

The silent consent in the formation of the building permit and landscape authorisation: between uncertainty of relations and imbalance of public interests. Simplification that does not benefit

The contribution analyzes the regime of silent consent in the procedure for issuing the building permit, as well as in the cases in which the use of the so-called silent assent concerns preparatory measures for the issuance of the aforementioned building permit, such as landscape authorization pursuant to art. 146 of Legislative Decree no. 42/2004. The research highlights the interpretative and applicative uncertainties that continue to characterize the institute, risking nullifying the effects desired by the legislator, i.e. the simplification of administrative action and the economic recovery of the construction sector. The aim of the work is to verify whether the principles of efficiency and good performance, inspiring the application of silent consent even in the residual cases in which the law still provides for the building permit Il silenzio assenso nella formazione del permesso di costruire 241 and, therefore, the exercise of power, to protect the correct planning of the territory and other relevant public interests, including the landscape one, are effectively better guaranteed through the administration by silence or it is not necessary, instead, to lean towards measures to accelerate the procedure which favor its implementation through the guarantee of the express decision . Some proposals are made regarding this hypothesis.

L'articolo Il silenzio assenso nella formazione del permesso di costruire e dell’autorizzazione paesaggistica: fra incertezza dei rapporti e sbilanciamento degli interessi pubblici. La semplificazione che non giova* proviene da Nuove Autonomie.