Abstract

In Italia, il principio euro unitario secondo il quale “gli Stati membri dovrebbero potere prevedere che le stazioni appaltanti possano assicurarsi lavori, servizi e forniture da ( o attraverso l’intermediazione) di una centrale di committenza”, sebbene menzionato nella previgente legislazione (art. 38 c.III d. Lgs 18 aprile 2016 n. 50), era rimasto inattuato per circa sei anni. Questo breve articolo si propone di chiarire i tratti essenziali della nuova disciplina legislativa che ha dato attuazione a tale principio che, peraltro, era stato ricompreso tra gli obiettivi fondamentali del Pnrr.

The qualification of contracting authorities and central purchasing bodies

The European principle according to which “Member States may stipulate that contracting authorities may purchase works, supplies and (or) services from or through a central purchasing body” although mentioned mentioned by the previous legislation (art. 38 c. III d.lgs 18 April 2016 n. 50) had remained unimplemented in Italy for six years. This short article aims to clarify the essential terms of the new legislative framework that implement this principle which, moreover, was indicated as a milestone of PNRR.

L'articolo La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza proviene da Nuove Autonomie.

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Abstract
Nel presente contributo, dopo una breve ricostruzione diacronica del regime giuridico delle concessioni demaniali con finalità turistiche, a seguito dell’abrogazione del diritto di insistenza ed alla luce degli indirizzi comunitari (di rango normativo e di matrice giudiziaria) oltre che delle conformi conclusioni rassegnate dalle magistrature (amministrative e penali) nazionali, tutti tesi a sanzionare sia automatici rinnovi e proroghe delle concessioni in essere sia impropri vantaggi, in sede comparativa, degli uscenti, sono stati analizzati gli obiter dicta delle recenti decisioni dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, n. 17 e n. 18 del 2021, con particolare riguardo sia alla distinzione tra concessione e autorizzazione, con il superamento del metodo formalistico a favore di un’analisi funzionale, sia alla patologia dei provvedimenti applicativi di normative anticomunitarie, non più ascrivibile alla categoria dell’illegittimità bensì in quella più severa della nullità.

The “functional” qualification of expansive acts and the pathology of acts adopted applying non-competitive laws

After a short diachronic analysis of the legal discipline of the maritime domain concessions, after the repeal of the right of insistence, the paper deals with the theme keeping in consideration the actual legal framework of the European Union (both normative and judiciary) and the accordant decisions of the national judges (criminal and administrative) which all aim to punish both automatic extensions both undue advantages given to the leaving concessionaries. In detail, the paper focuses on the most recent decisions of the Plenary Section of the Council of State, nn. 17 and 18 of 2021, in particular on the distinction between concession and authorization, in overcoming a formalistic approach in favor of a functional one, and on the pathology of administrative acts adopted applying non-competitive laws, no more to consider illegal but radically void.

L'articolo La qualificazione “funzionale” degli atti ampliativi e la patologia dei provvedimenti applicativi di norme anticoncorrenziali (riflessioni a margine delle Plenarie n. 17 e n. 18 del 2021) proviene da Nuove Autonomie.