Abstract
Il contributo svolge riflessioni di contesto sullo stato del processo di transizione verso il regionalismo differenziato di cui all’art. 116, co. 3, Cost, nel più ampio quadro del regionalismo repubblicano.

Brief notes on institutional transitions and constitutional sustainability, with a look at the implementation process of Article 116, paragraph 3, of the Constitution

The essay offers some observations on the state of the transition process towards differentiated regionalism ex art. 116, co. 3, of the Constitution, within the broader framework of the republican regionalist model.

L'articolo Brevi note su transizioni istituzionali e sostenibilità costituzionale, con uno sguardo al processo di attuazione dell’art. 116, co. 3,della Costituzione* proviene da Nuove Autonomie.

Abstract
Il contributo intende analizzare il principio del consolidamento (o assorbimento), alla luce della lettura estensiva operata dalla giurisprudenza amministrativa che lo ha applicato a fattispecie diverse rispetto a quelle originariamente previste dall’art. 4, comma 2 bis, d.l. 30 giugno 2005, n. 115. La norma in questione prescrive che i candidati che abbiano superato le prove, sia scritte che orali, conseguano l’abilitazione, anche nel caso in cui la loro ammissione, o la ripetizione della valutazione, sia avvenuta a seguito di un provvedimento giurisdizionale o di autotutela. Definite le coordinate ermeneutiche dell’istituto, ci si propone di riflettere sui risvolti che esso svolge all’interno del processo amministrati vo e, in particolare, come la stabilizzazione di una sopravvenienza fattuale incida sull’accertamento compiuto dal Giudice.

The principle of consolidation in the dynamics of the administrative process

The paper intends to analyze the principle of consolidation (or absorption), in the light of the extensive interpretation made by the administrative jurisprudence, which has applied it to cases beyond those originally provided for by art. 4, paragraph 2 bis, Legislative Decree of 30 June 2005, n. 115. The rule in question prescribes that candidates who have passed the tests, both written and oral, obtain the qualification, even if their admis sion, or the repetition of the evaluation, has taken place following a judi cial or self-protection measure. Having defined the hermeneutical coordinates of the institution, we propose to reflect on the implications that it carries out within the administrative process and, in particular, how the stabilization of a factual occurrence affects the assessment made by the Judge.

L'articolo Il principio del consolidamento nella dinamica del processo amministrativo proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

La crisi delle istituzioni rappresentative ha comportato un ripensamento delle tradizionali forme democratiche, per introdurne di nuove, rappresentate dalle piattaforme digitali di partecipazione. Tutto ciò è stato agevolato, è noto, dall’affermazione delle “Information and Communication Technologies”, che hanno reso i cittadini maggiormente edotti sulle politiche governative. L’articolo si propone, dunque, di approfondire, primariamente, diverse forme di democrazia: diretta, partecipativa ed elettronica. Successivamente si farà riferimento al ruolo che le citate tecnologie hanno avuto nell’ambito della pubblica amministrazione, rimandando ai principi di e-government ed open-government. Infine, si darà atto delle questioni principali su cui si fonda lo scritto: le piattaforme di crowdlaw (fornendo un’elencazione esaustiva di queste) ed il digital lobbying.

The new frontiers of democratic participation in public decision-making: examples of crowdlaw with an eye to the emerging phenomenon of digital lobbying

The crisis of representative institutions has led to a rethinking of traditional democratic forms, to introduce new ones, represented by digital participation platforms. All this has been facilitated, it is known, by the affirmation of the “Information and Communication Technologies”, which have made citizens more aware of government policies. The article aims, therefore, to deepen primarily different forms of democracy: direct, participatory and electronic. Later reference will be made to the role that the aforementioned technologies have had in the public administration, referring to the principles of e-government and open-government. Finally, the key issues on which the paper is based will be noted: crowdlaw platforms (providing an exhaustive list of these) and digital lobbying.

L'articolo Le nuove frontiere della partecipazione democratica nel processo decisionale pubblico: esempi di crowdlaw con sguardo proteso al nascente fenomeno del digital lobbying proviene da Nuove Autonomie.

Abstract
Il presente articolo si propone di analizzare i riflessi che l’introduzione della figura del ricorrente ad hoc potrebbe produrre nell’ordinamento, muovendo da alcune recenti sentenze del Consiglio di Stato sulla legittimazione dei portatori di interessi diffusi. In particolare, la tesi della superfluità del requisito della stabilità temporale, già prospettata da alcuni autori, sembra mettere in discussione i criteri di matrice giurisprudenziale, oggi consolidati, utilizzati per consentire l’accesso al giudice amministrativo ai portatori dei suddetti interessi che non incontrino i requisiti richiesti per accedere alla legittimazione legale. Si analizzano, pertanto, le ragioni che hanno condotto il legislatore e la giurisprudenza prevalente a negare la figura del ricorrente ad hoc e le tesi favorevoli, invece, alla sua introduzione, che costituiscono anche un’occasione di riflessione sulla discrezionalità del giudice amministrativo nel tracciare i confini della legittimazione ad agire.

Reflections on the figure of the “ad hoc” plaintiff for the environmental protection in the administrative judicial review

The article aims to examine the consequences that the introduction of an ‘ad hoc’ claimant could produce in the legal system, starting from some recent decisions of the Council of State concerning the standing of environmental associations. In these rulings, the supreme administrative court holds the superfluity of the ‘temporal stability’ requirement of the plaintiff, thus questioning the existing criteria to grant standing to those NGOs that do not meet statutory requirements. The article then analyses the reasons why the current legal system does not envisage ad hoc claimants and the opinions in favour of its introduction, which also provides the occasion to reflect on the issue of the discretion accorded to administrative courts in granting access to justice.

L'articolo Riflessioni sulla figura del ricorrente “ad hoc” in materia ambientale nel processo amministrativo proviene da Nuove Autonomie.

Abstract
La cessazione della materia del contendere nel processo amministrativo

Lo scritto analizza le vicende della “cessazione della materia del contendere” nell’ambito del processo amministrativo. Partendo dalla ricostruzione storica dell’istituto, s’identifica la linea di demarcazione con la sopravvenuta carenza di interesse, analizzando altresì i principali arresti della giurisprudenza sul punto.

Action becoming devoid of purpose in administrative process

The essay analyzes the facts about “action becoming devoid of purpose” in administrative process. Starting from the historical reconstruction, the paper draws the line between it and the supervening lack of standing and describes the primary law cases in this matter.

L'articolo Riflessioni sulla cessazione della materia del contendere nel processo amministrativo proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

La disciplina della deducibilità del difetto di giurisdizione nel giudizio amministrativo di appello è stata fortemente incisa dal diritto giurisprudenziale. Nonostante l’art. 37 del Codice di procedura civile affermi chiaramente la rilevabilità del difetto di giurisdizione in ogni stato e grado, l’opera creatrice della giurisprudenza di legittimità, a partire dalle pronunce delle sezioni unite del 2008, ha ritenuto, a tutela della ragionevole durata del processo, di ridimensionare il campo di applicazione della norma prevedendo che la questione di giurisdizione
possa essere rilevata d’ufficio sino al primo grado ovvero dedotta in appello mediante un motivo avverso il capo che ha statuito in modo implicito o esplicito sulla stessa giurisdizione. Tali pronunce hanno ispirato il legislatore in altra sede: l’art. 9 del Codice del processo amministrativo, infatti, è l’espressione dei principi coniati dalla giurisprudenza della Suprema Corte.
Se nel giudizio di secondo grado il difetto di giurisdizione può essere dedotto solo attraverso uno specifico motivo di appello, incerta è la sorte del gravame proposto da colui che ha adìto la giurisdizione e che è rimasto soccombente nel merito dinanzi al TAR.
Il presente lavoro prende spunto dalla recentissima ordinanza di rimessione all’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato (n. 2013/2021), che affronta proprio il tema da ultimo richiamato. Dopo aver ricostruito le basi teoriche della questione, l’analisi è svolta alla luce degli interventi della giurisprudenza amministrativa e di legittimità, con l’obiettivo di individuare una corretta sintesi tra le norme e i principi costituzionali sottesi alla materia.

About the appeal on jurisdiction to the Consiglio di Stato by the subject who has referred to the judge, between Constitution, Administrative Process Code and judicial decisions: a systematic framework

The discipline of the deductibility of jurisdictional defect in the administrative judgment of appeal has been strongly influenced by the case-law. Despite the article 37 of the Code of Civil Procedure clearly states that the jurisdictional defect can be detected at every stage and level of proceeding, the creative case-law of the Supreme Court, starting from the rulings of 2008, considered – in order to protect the reasonable duration of the trial – to scale back that rule, providing that jurisdictional defect may be raised ex officio up to the first instance of judgement or deduced by way of a ground of appeal against the part of the decision that has ruled implicitly or explicitly on the jurisdiction. These rulings inspired the legislator elsewhere: the article 9 of the Administrative Process Code, indeed, is the expression of the principles coined by the jurisprudence of the Supreme Court.
If in the second instance the jurisdictional defect can be deduced only through a specific ground for appeal, the fate is uncertain of the appeal proposed by the one who has brought the case before the TAR but the question has been rejected.
This work takes its cue from the very recent referring order to the Plenary Session of the Council of State (n. 2013/2021), which precisely deals with the topic last pointed. After having reconstructed the theoretical basis of the question, the analysis is carried out in the light of the interventions of administrative and Supreme Court case-law, with the aim of identifying a correct synthesis between the law and constitutional principles underlying the subject.

L'articolo Sull’appello al Consiglio di Stato in punto di giurisdizione da parte di colui che l’ha adìta, tra Costituzione, Codice del processo amministrativo e orientamenti giurisprudenziali: un inquadramento sistematico proviene da Nuove Autonomie.