Abstract
Il presente lavoro analizza l’articolata relazione tra la disciplina della sicurezza cibernetica nazionale e la normativa sui contratti pubblici, utilizzando come lente d’osservazione privilegiata il principio di trasparenza. In un contesto caratterizzato da una crescente “stratificazione” normativa, lo studio esamina come le esigenze di protezione delle infrastrutture digitali dello Stato entrino in tensione con i canoni di accessibilità e conoscibilità che informano il procurement pubblico. L’analisi evidenzia come il rapporto fra trasparenza e segretezza non possa essere interpretato in termini binari di mutua esclusione, bensì come una relazione dinamica e necessaria. Sebbene le esigenze di sicurezza nazionale impongano deroghe al regime ordinario di accesso, l’intenzione del legislatore appare orientata a limitare tali sacrifici al minimo indispensabile, istituzionalizzando, ove necessario, la fiducia attraverso procedimenti integrati e obblighi informativi verso gli organi apicali del sistema di governance della sicurezza cibernetica nazionale.

National cybersecurity and public procurement regulation: the current regulatory “stratification” and the relationship with the principle of transparency

This paper analyzes the complex relationship between national cybersecurity regulations and public procurement law, using the principle of transparency as a primary lens of observation. In a context characterized by increasing regulatory “stratification” the study examines how the requirements for protecting the State’s digital infrastructure clash with the standards of accessibility and disclosure that inform public procurement. The analysis highlights that the relationship between transparency and secrecy cannot be interpreted in binary terms of mutual exclusion, but rather as a dynamic and necessary relationship. Although national security needs impose derogations from the ordinary access regime, the legislator’s intent appears oriented toward limiting such sacrifices to the minimum necessary, institutionalizing trust, where required, through integrated procedures and information obligations toward the top-level bodies of the national cybersecurity governance system

L'articolo Cybersicurezza nazionale e disciplina dei contratti pubblici: l’attuale “stratificazione” normativa e il rapporto con il principio di trasparenza proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

L’introduzione di una disciplina sulla rappresentanza di interessi nell’ordinamento italiano è da tempo oggetto di discussione. Diversamente dallo Stato, alcune regioni hanno provveduto a dotarsi di un quadro normativo, che sembra cogliere le sollecitazioni, espresse dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 379 del 2004, relative alla valorizzazione della partecipazione degli interessi nei processi di decisione. Il contributo esamina alcuni dei contenuti di maggior rilievo delle leggi regionali, contenuti che potrebbero costituire un utile riferimento per il legislatore statale. Parole chiave: partecipazione di interessi, lobbying, processi di decisione.

Representation of interests in Italian Regional legislation. A possible perspective for the State legislator?

The regulation on representation of interests in decision-making processes has been under discussion for some time in Italian system. Unlike the State, some Italian Regions have provided themselves to define a regulatory framework, which seems to take up the suggestions expressed by the Italian Constitutional Court in judgment no. 379 of 2004, with regard to stakeholder participation in decision-making processes. The paper examines some of the most important contents of Regional laws, which could be a useful reference for State Legislators.

L'articolo La rappresentanza di interessi nella normativa regionale: una prospettiva possibile per il legislatore statale?* proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

La riforma del Titolo V della Costituzione ha sensibilmente investito – tra gli altri – il potere normativo delle autonomie locali, essendo stati espressamente assurti a dignità costituzionale, sia un potere statutario, nel secondo comma dell’art. 114, in ordine al riconoscimento di un’ampia autonomia degli enti territoriali, sia un potestà di normazione secondaria, nel sesto comma dell’art. 117, in punto di disciplina dell’organizzazione e dello svolgimento delle funzioni attribuite a ciascun ente locale. A distanza di ventidue anni, a fronte di un potere normativo da tempo contemplato nell’ambito dell’ordinamento delle autonomie locali, la riforma costituzionale suddetta ha dischiuso senz’altro una nuova prospettiva, da esaminare nel quadro del disegno complessivo di una novellata architettura istituzionale. Tale prospettiva innovativa ha intrapreso un processo di reductio ad unum, di perfetta simbiosi con la vasta autonomia degli enti locali, muovendo dai principi e dalle potenzialità sanciti nella norma fondamentale dell’art. 5 della Costituzione. Il presente contributo approfondisce il quadro normativo e giurisprudenziale sulla potestà normativa delle autonomie locali, focalizzando – in particolare – la dicotomia dottrinaria sorta, nell’arco di ventidue anni, circa la sua collocazione nel sistema delle fonti normative e il nuovo assetto dei poteri normativi tra i diversi livelli di governo. È stata, altresì, estesa l’indagine al predetto rapporto tra competenze locali e statali durante l’emergenza pandemica.

About the local normative power

The reform of Title V of the Constitution has significantly enhanced the regulatory authority of local autonomies, explicitly granting them constitutional status. This includes a statutory power detailed in the second paragraph of Article 114, recognizing the extensive autonomy of territorial authorities. It also encompasses a power of secondary regulation, as outlined in the sixth paragraph of Article 117, pertaining to the organization and execution of functions assigned to each local authority. In tema di potestà normativa locale Twenty-two years later, after having considered this regulatory power within the framework of the local autonomy system, the aforementioned constitutional reform has unquestionably introduced a new perspective. This perspective should be analyzed within the broader context of designing a new institutional framework. This innovative approach aims to bring about a harmonious relationship with the significant autonomy granted to local authorities, departing from the principles and potential laid out in the fundamental norm of Article 5 of the Constitution. This contribution delves into the legal and jurisprudential framework surrounding the regulatory authority of local autonomies. It particularly focuses on the doctrinal dichotomy that has emerged over a span of twenty-two years concerning its place in the system of regulatory sources and the new distribution of regulatory powers among different levels of government. The investigation also extended to the aforementioned relationship between local and state competences during the pandemic emergency.

L'articolo In tema di potestà normativa locale proviene da Nuove Autonomie.

Abstract

Cogliendo l’occasione dall’attuale contesto storico-politico, lo studio intende fornire una ricostruzione critica dell’istituto dello spoils system. In particolare, partendo dalle origini di questo, l’indagine ne analizza la tormentata disciplina normativa e i profili di incostituzionalità ripercorrendo le pronunce della Corte costituzionale e soffermandosi sul principio della separazione tra politica e amministrazione, nonché sui principi costituzionali che incidono sulla materia e che rilevano anche ai fini dell’analisi del profilo temporale dell’istituto, oggetto di un recente parere del Consiglio di Stato. Alla luce di tale ricostruzione, lo studio svolge infine alcune riflessioni sull’istituto nella sua configurazione attuale, esaminandone i difficili equilibri e mettendone in rilievo i punti critici.

The spoils system: critical issues and considerations on regulatory evolution, judges and constitutional principles

Starting from the current historical-political context, this study intends to provide a critical reconstruction of the spoils system institution. In particular, starting front its origin, the study analyzes its awkward regulatory framework and profiles of unconstitutionality by retracing the rulings of the Constitutional Court and focusing on the principle of separation between politics and administration. The study focuses as well on the pertinent constitutional principles, also relevant in order to analyze the time aspect of the spoils system, recently object of an opinion of the Council of State. In the light of this reconstruction, the study finally focalizes on the institute of the spoils system as presently configurated, examining its difficult balancement and highlighting its critical points.

L'articolo Lo spoils system: profili critici e spunti di riflessione tra evoluzione normativa, giudici e principi costituzionali proviene da Nuove Autonomie.